Днем победы на выборах нужно считать 29 июля, а не 8 сентября.
Законодательное собрание Оренбургской области назначило дату выборов губернатора на 8 сентября 2019 года. Скептические замечания политологов, саркастические пассажи политаналитиков долго не выходили за рамки списка возможных претендентов.
Пойдет ли Петр Капишников, так дерзко указавший на дверь губернатору Бергу с командой еще в феврале? Пошел. Пойдет ли Сергей Катасонов, историю снятия с выборов которого в 2014 году так до тошноты откровенно рассказал в эфире радио Владимир Жириновский? Не пошел. К остальным особого интереса никто не выказывал.
На днях эксперты наконец заговорили о муниципальном фильтре. Кто пройдет, кого проведут, как это делается, сколько стоит? Вопросов масса и все малоизвестные.
Разбираться с этим явлением – муниципальный фильтр - обязательно нужно. Если тебе интересна тема выборов или практика применения административного ресурса в любых плоскостях оренбургской жизни.
Подпись не поставлю!
Этот этап предвыборной кампании, на мой взгляд, является ОСНОВНЫМ. Почему? Нюансы муниципального фильтра являются решающими для всех выборов.
Муниципальный фильтр – это допуск желающих в избирательный бюллетень. Туда берут не всех, а только выдвинутых партиями.
Федеральный закон никого ни к чему не обязывает: хотите на региональном уровне фильтровать – фильтруйте, не хотите – собирайте подписи населения. И у того и у другого способа свои шила в мешке. В Челябинской области пришел врио губернатора Текслер, махнул Законодательному собранию области, и мгновенно был принят закон, разрешающий самовыдвижение. Хочешь стать кандидатом – берешь подписной лист, ручку и в народ! Вышел уроженец Челябинской области Текслер в народ, а народ врассыпную – не будем ничего подписывать! А зачем вам согласие на обработку персональных данных? Кредит на нас повесите потом?
При такой пугливости населения муниципальный фильтр, безусловно, выход. Население спокойно себе греет пузо под летним солнцем, а депутаты отдуваются. Да еще как!
Без пол-литра не разберешься!
Федеральный закон не только не обязывает вводить фильтр, но и дает региону широчайшие права по расстановке фишек в местном законе о выборах губернатора. Например, по величине процентов от общего числа муниципальных депутатов, подписи которых должен собрать выдвинутый партией в свою поддержку.
В Оренбургской области это 5 процентов. Надо отметить, вполне себе демократично – нижняя планка по федеральному закону. Однако, за скромной цифрой 5 стоит целый спектр условий по фильтру, превращающий ее в сложносоставное уравнение чисел.
Первое условие. 5 процентов от числа муниципальных депутатов в Оренбургской области – это 242 депутата сельских, районных, городских советов, городских округов, как Сорочинский, например.
Второе условие. 41 из них должны быть депутаты не сельского уровня.
Третье условие. Подписавшиеся депутаты должны представлять интересы не менее чем 32 муниципальных района и городских округа. Районов в Оренбургской области 35, городских округов 12.
Такие условия прописаны в законе Оренбургской области о выборах губернатора, принятом еще при губернаторе Юрие Берге.
К прохождению по плацу перед строем депутатов готовы!
Возвращаемся к выдвиженцам. На сайте областного избиркома читаем о выдвиженцах:
Сергей Павлович Столпак – от «Партия народной свободы» (ПАРНАС);
Денис Владимирович Паслер – от партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;
Петр Николаевич Капишников – от партии «ЗАЩИТНИКИ ОТЕЧЕСТВА»;
Максим Анатольевич Амелин – от КПРФ;
Анатолий Николаевич Кобзев – от КПСС;
Ринат Зайнуллович Хамиев – от «ЯБЛОКО»;
Сергей Валентинович Яцына – от партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
И теперь эта великолепная семерка должна кинуться в поля бескрайние нашей огромной области, и денно и нощно собирать подписи у муниципальных депутатов.
Процедура непростая. Сначала депутат выражает свое согласие поддержать выдвижение конкретного человека, например, Сергея Павловича Столпака. Откуда депутат Свердловского сельского совета Красногвардейского района знает Столпака – не важно. Главное, приходит депутат к нотариусу, а Сергей Павлович Столпак уже должен к этому времени с избирательного своего счета на счета нотариусов перечислить по 100 рублей за заверение подписей. Все 242 листа поддержки с заверенными нотариусами подписями потом выдвиженец отнесет в избирком. И если все листы будут заполнены правильно до запятой, все подписи окажутся в единственном экземпляре (за двоих выдвиженцев подписывать нельзя), то выдвиженец перейдет в разряд кандидатов в губернаторы.
Фильтруем базар и суррогаты
Именно поэтому муниципальный фильтр я считаю важнейшим этапом кампании. Так насколько реально выдвинутому партией, например, КПСС, собрать необходимое количество голосов депутатов?
Здесь своя арифметика. В первую очередь, выдвиженец может рассчитывать на голоса депутатов – членов одной с ним партии. У кого из вышеперечисленных претендентов на должность губернатора есть достаточно таковые?
В эфире радио «Эхо Москвы в Оренбурге» 17 июня Марина Солодкая так охарактеризовала положение:
– Сергей Михайлович (Катасонов – ред.) говорил, что нужно 240 подписей, чтобы пройти так называемый муниципальный фильтр. А у них всего 37 депутатов от ЛДПР. Где набрать оставшиеся до 240?
Глубокий анализ всех депутатов муниципального уровня (смотрите графику) позволяет с уверенностью сказать, что ни один выдвиженец не наберет за счет только своих партийцев необходимое количество подписей. Конечно, кроме Дениса Паслера, выдвинутого партией «Единая Россия». У этой партии депутатов на муниципальном уровне более 500. Она может поделиться. Если захочет.
– И поэтому пустят только тех, с кем договорились, – говорит в эфире Марина Солодкая.
Простой подсчет показывает, что даже если всем неединороссам объединиться, то все равно муниципальный фильтр для единого кандидата непреодолим.
Самовыдвиженцы с кандалами
Политически грамотный читатель, конечно, уже поймал меня на забывчивости – а как же самовыдвиженцы? Их в списках на сайте областного избиркома почти две сотни – вот вам и ресурс!
Однако, здравствуйте. Берем, к примеру, депутата Оренбургского городского Совета Игоря Абдульманова. На сайте избиркома он значится как самовыдвиженец на выборах депутатов в 2015 году. Заходим на официальный сайт Оренбургского горсовета в раздел «сведения о депутатах». Читаем:
«Член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Член политсовета партии Центрального района г.Оренбурга».
Еще один самовыдвиженец того же совета – Александр Поляков. Там же читаем: «Член партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Ну и так далее поименно. Почему эти члены «Единой России» постеснялись назваться партийцами на выборах, сейчас не важно. Но факт остается фактом: две сотни депутатов-самовыдвиженцев на членов любых других партий простым делением не делятся. Немногие из них действительно независимы и беспартийны.
У остальных кандалы. Как у купца Паратова в фильме «Жестокий романс». Только здесь партийные кандалы.
– Это надо договариваться с «Единой Россией», – цитирует Сергея Катасонова Марина Солодкая. – А от тех, с кем договорились, вообще никакой борьбы ожидать не надо. Они о другом договорились.
Слова ученой Марины Солодкой и разумного Сергея Катасонова подтверждаются видео, наделавшим шума в социальных сетях. Авторы ролика утверждают, что располагают перепиской в вайбере между региональным предвыборным штабом «Единой России» и административными единицами в городах и районах. В тексте переписки утверждается, что под листами поддержки выдвиженца от КПСС Кобзева подписываются члены партии власти. Мало того, оплата нотариусов уже произведена.
– Замечательная партия КПСС, – как рассказала Марина Солодкая. – Ее кандидат, ее же руководитель, ее же учредитель регионального отделения в Оренбургской области Кобзев Анатолий. В этой партии вообще 4 человека. И зарегистрирована партия на квартире по пр. Победы. Думаю, что это как раз квартира кандидата в губернаторы. А 4 человека может это его семья.
И пока Марина Солодкая в эфире «Эхо Москвы в Оренбурге» рассказывала про мизерные ресурсы выдвиженца КПСС, депутаты в районах и городах шли к нотариусам и ставили, ставили… нет, не градусники – подписи на листах поддержки кандидата от КПСС Анатолия Кобзева.
На видео показано, как запрещается поддерживать Петра Капишникова, выдвинутого «Защитниками Отечества». Можно предположить, следуя логике Марины Солодкой, что с «Единой Россией» немногочисленное региональное отделение КПСС о чем-то договорилось. По той же логике, партия «Защитники Отечества» с партией «Единая Россия» не договорилась.
Не меньше 242, но и НЕ БОЛЬШЕ
Выяснять, применяется ли административный ресурс и насколько законны действия различных политических сил, дело правоохранителей. Для полноты картины законодательства о муниципальном фильтре необходимо добавить существенный мазок.
Конституционный суд РФ 24.12.2012 года своим решением № 32-П постановил «недопустимость создания искусственных препятствий выдвижению других кандидатов путем сбора подписей выборных лиц местного самоуправления в количестве большем, чем определенное законом субъекта Российской Федерации число подписей, необходимое для регистрации кандидата, превышенное на 5 процентов».
То есть в Оренбургской области число подписей депутатов за Дениса Песлера, например, не может быть больше 254.
Великое рвение глав районов и городов в сборе подписей за врио губернатора может довести до нарушения законодательства о выборах. На это стоит обратить внимание ЦИК. Все движения средств по счетам выдвиженцев там видны в реальном времени, в том числе – сколько перечислено нотариусам со счета каждого выдвиженца. Делим на 100 рублей, получаем количество депутатов.
Кто и за кого подписался – увидят члены областной избирательной комиссии, когда эти листы получат не позднее 29 июля. К сожалению, мы, избиратели, этого никогда не узнаем. Нас опять проигнорировали. Что нафильтруют, с тем и будем жить.
– Мы терпели эту власть (Берга и «Единую Россию» – ред.), – подытожила Марина Солодкая. – Мы точно также собираемся терпеть и Дениса Владимировича.
Все на выборы!
Оксана Чуряк